Héctor Copete, Secretario de Planeación del Departamento del Valle, durante la

socialización del Plan de Desarrollo en Buenaventura

 

El departamento le apuesta a un nuevo Plan de Desarrollo como carta de navegación de las inversiones sociales hasta el año 2015. El plan bautizado como “El Valle Vale” pretende invertir $4,93 billones en frentes como la infraestructura, el bienestar social, la competitividad económica y la sostenibilidad ambiental, entre otros.

 

La estrategia ya está en manos de la Asamblea Departamental, donde fue radicada por el gobernador encargado, Aurelio Iragorri. La corporación tiene plazo hasta el 30 de junio próximo para aprobarla.

 

La decisión que se tomó fundamentalmente es que no se va a permitir bajo ningún punto de vista que el departamento llegue a la segunda categoría y tenemos la intención es que para el 2014 se debe regresar a la categoría especial; lo que significa, que de los ingresos totales, se debe destinar el 50% para hacer inversión social y el restante 50% para gastos de administración.

 

En ese contexto el primer compromiso del Plan de Desarrollo, es pagar la deuda al 2014. Segundo no permitir que caiga a la categoría segunda. Tercero atender el déficit de 111.000.000.000 de pesos que quedó como herencia en esta administración.

 

Otro punto que fue abordado durante la presentación del Plan de Desarrollo del Valle, tiene que ver con una discusión que hay que formularle al Gobierno Nacional, pues con mucha frecuencia se están expidiendo normas donde le están dando más competencias a los departamentos y los municipios, pero indudablemente no les está dando los recursos para atender esos nuevos compromisos.

 

Entre esos nuevos compromisos que deben atender los departamentos está la Ley de Juventud, que obliga a establecer políticas públicas sin la generación de nuevos recursos.

 

También está el tema de los desplazados, sobre lo cual  hay un pronunciamiento de la corte constitucional seguida de nueve autos que obligan a los entes regionales a adoptarlos… lo que implica tener recursos y obviamente sin rentas nuevas.

 

De igual manera, está la Ley 1098 que es de infancia y adolescencia.  La Ley 1257 que tiene que ver con todo el tema de establecer políticas públicas para combatir la violencia contra la mujer.

 

Por último, la Procuraduría estudió las directivas No.  01 y 02 de enero del 2012, donde obligan a los gobernadores y a los alcaldes a tener que incorporar en los Planes de Desarrollo estas disposiciones, lo que  está generando una violación a la constitución en el sentido de que si se le dan competencias a los entes territoriales necesariamente se les tiene que dar los recursos con que ejecutarlos.

 

Sobre el tema población el Plan presenta las siguientes cifras: a junio del 2011 la población del Valle del Cauca ascendía 4.428.000 habitantes de los cuales el 88% están ubicados en la cabecera municipal y solamente el 13% corresponde a población que está ubicada en el área rural, de esa población el 52% son mujeres y el 48% corresponde al género masculino. Hay un millón de afrodescendientes y por supuesto el registro que tenemos son aproximadamente 22.000 mil indígenas.

 

El estudio entrega una particularidad… la población de  cero a 26 años esta cuantificada en 2.054.581 habitantes eso lleva a la conclusión que la población aquí en el Valle, por lo menos el 50% es joven… por lo tanto  el Plan de Desarrollo tiene que estar orientado a  desarrollar políticas públicas para atender a los jóvenes.

 

A pesar de que el desafío es complejo, el secretario de Planeación Departamental, Héctor Copete, asegura que “somos buenos planificando, pero fallamos en la ejecución”, al referirse a la puesta en marcha de los cinco ejes del programa, para que no queden solo en el papel.

 

El plan incluye, asimismo, acciones a ejecutar en materia de inclusión social y reconciliación, el desarrollo integral de Buenaventura y para mitigar los efectos de la ola invernal, a través de obras de diferente índole que son requeridas con urgencia.

 

En materia de salud, Héctor Copete señaló que,  tenemos una población de 3.697.105 asegurados tanto en régimen contributivo como subsidiados lo que da una cobertura del 84%.

 

Según la Secretaría de Salud,  la población que no está asegurada fundamentalmente es la población que está ubicada en el área rural… pero eso es un trabajo que va a cometer la secretaría en los próximos 4 años para que al final del periodo podamos tener la mayor parte de la población ya sea al régimen contributivo o al régimen subsidiado.

 

En materia de educación, Planeación  encontró que el 5,7% de la población entre los 5 y 15 años es la que presenta índices de analfabetismo y entre los mayores de 15 años el alfabetismo es del 5,2%.  Eso es un tema que hay que atacarlo fundamentalmente entre las Secretarias de Educación del Departamento y los municipios que hoy tienen la educación de manera certificada.

 

Sobre el tema de la calidad, se tomó como punto de evaluación la realizada por el Icfes… encontrando que más del 60% de las instituciones educativas en el Valle del Cauca se encuentran en el rango bajo medio, con eso también quiero decir que no es solamente un problema que a veces se estigmatiza a Buenaventura, cuando en realidad el problemas en materia de calidad educativa es generalizado.

 

Para los próximos 4 años tenemos que trabajar en materia de calidad en educación y por supuesto en el tema de cobertura.

 

En materia de cobertura de servicios públicos se encuentra el departamento relativamente bien, hay una buena cobertura de energía, se avanza significativamente en materia del gas natural, cobertura en materia de acueducto y alcantarillado, recolección de basuras y telefonía.

 

La tasa de desempleo tiene un valor que no aplica para Buenaventura… pues en su calidad de ciudad-región,  es un caso excepcional.

 

En promedio la tasa de desempleo en el Valle está en el orden del 14,48% y por supuesto todas las políticas públicas están orientadas fundamentalmente a crear condiciones para disminuir esa tasa de desempleo.

 

Dentro de las conclusiones del diagnostico  desde el punto de vista económico, se ha encontrado con que el departamento tiene un estancamiento estructural desde el punto de vista de su economía,  no quiere decir que la economía este mal,  sino que está estancada, o sea, el Departamento se quedó con un modelo económico de hace 30 años y no se ha diversificado.

 

En la parte social que ustedes conocen, se trata simplemente una parte del problema, donde se mencionan causas y por supuesto los efectos y una desigualdad en oportunidades de desarrollo humano, para amplios sectores sociales de género.

 

Nos encontramos que hay una oferta de bienes y servicios fundamentales para el desarrollo humano altamente diferenciado, en términos cristianos que quiere decir eso, quiere decir que el que tiene su plata puede acceder totalmente a los servicios sociales, el que no tiene plata,  definitivamente accede a esos servicios y el otro problema que encontramos es el acceso a los servicios sociales, esa es una de las tareas que habrá que cometer durante los próximos 4 años.

 

En cuanto al territorio, tenemos allí una enorme dificultad con problemas de articulación funcional, que se agrava ahora con el tema de la ola invernal y/o cambio climático, eso obliga y vamos a trabajar con todos los municipios en la adecuación fundamentalmente de los POT, para que esos planes de ordenamiento territorial obviamente obedezcan a realidad que hoy estamos viviendo.

 

En el eje de gobernabilidad, el funcionario dijo, “estamos claros que el Valle del Cauca afronta muchos problemas de gobernabilidad,  uno de ellos arranca con los cambios que se dan a nivel de gobernación.

 

La región no ha podido tener en los últimos años una estabilidad desde el punto de vista gobernativa, fenómeno que también está afectando  a  los municipios.

 

Lo que está por ocurrir ahora termina afectando a todo el mundo, porque si nos vamos a elecciones eso implicaría entrar en ley de garantías y se para toda la contratación, no solamente de la gobernación sino de los 42 municipios.

 

El próximo año arrancamos nuevamente con los procesos electorales, luego el rango para ejecutar las distintas obras que se requieren va a ser muy pequeño y obviamente impide que los beneficios proyectados lleguen a la población”.